ПОЛОЖЕНИЕ о порядке участия адвокатов Ставропольского края в государственной системе бесплатной юридической помощи и системе «pro bono»

                                                                

Утверждено

Решением Совета адвокатской палаты

Ставропольского края 19 ноября 2013 года

                                                           с изменениями от 17.11.2014г., 09.08.2015г.,

                                                           02.02.2017г.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

О порядке участия адвокатов в качестве защитника и представителя

в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, в гражданском и административном судопроизводстве

по назначению суда (в редакции решения Совета АП СК от 02.02.2017г.)

 

1.                  Общие положения

 

1.1. В соответствии со ст.7 п.1 подп.2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ст. 15 п.7 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

 

1.2. Совет Адвокатской палаты субъекта РФ, согласно п. 5 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, доводит этот порядок до сведения компетентных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.

           

1.3. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах компетенции, влечет ответственность в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ (ст.7 п.2 ФЗ № 63-ФЗ, ст.15 п.6 Кодекса профессиональной этики адвоката).

 

1.4. Настоящее положение принято в пределах компетенции совета адвокатской палаты Ставропольского края и является строго обязательным для исполнения адвокатами, включенными в реестр адвокатов Ставропольского края.

 

1.5. Положение обеспечивает реализацию статей 15, 18, 48 Конституции РФ, статьи 11 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, статьи 6 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», гарантирующих право на защиту в уголовном судопроизводстве подозреваемым (обвиняемым). 

 

1.6. Положение регулирует также порядок участия адвоката в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 50 ГПК РФ и административном судопроизводстве в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ.

 

1.7. Положение принято в целях:

·         установления единых требований к порядку распределения заявок органов дознания, предварительного следствия и суда на участие адвокатов в качестве защитника и представителя по назначению;

·         соблюдение принципа равного участия адвокатов в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению, исключения вне процессуальных отношений с компетентными органами, исключения коррупционной составляющей в сфере обеспечения права на защиту;

·         обеспечения доступа к правосудию и реального права на защиту в уголовном судопроизводстве, равно как и законных прав и интересов доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

·         надлежащего контроля за соблюдением этических правил адвокатами, участвующими в судопроизводстве по назначению, при оказании ими квалифицированной юридической помощи.

 

2.         Основания участия адвоката в качестве защитника или представителя  по назначению  в уголовном, гражданском и административном судопроизводствах

 

2.1. Основанием участия адвоката по назначению в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, а равно представителя в гражданском и административном судопроизводстве является требование (постановление, определение) органа дознания, предварительного следствия и суда (далее – Требование).

 

2.2. Требование о назначении адвоката в качестве защитника или представителя в соответствующем судопроизводстве подлежат направлению в Центр субсидируемой юридической помощи адвокатской палаты Ставропольского края (далее – Центр, ЦСЮП):

·         посредством почтового сообщения, нарочным, телеграфной связью по адресу: 35500 город Ставрополь, ул. Доваторцев, 30-Б. офис 326,

·         факсимильной связью на номер – (8652) 35-79-27,

·         электронной почтой -  palata_koordinator@mail.ru,

·         телефонограммой - на единый номер 8-800-700-55-03, 8-800-550-55-83 (звонок бесплатный).

 

2.3. В административных районах с численностью адвокатов менее 2-х на одного судью Требования о назначении защитника (представителя) направляются представителю Совета либо вручаются дежурному адвокату в соответствии с утвержденным графиком дежурств адвокатов района.

            В случае поступления требования по указанным районам непосредственно в Центр субсидируемой юридической помощи, координатор Центра незамедлительно уведомляет дежурного адвоката и представителя Совета в района о поступившем требовании телефонограммой и посредством электронной почты.

 

2.4. Требование о назначении защитника (представителя) должно содержать:

·         ф.и.о., должность , номер телефона должностного лица,

·         дата и исходящий № требования,

·         номер дела,

·         ф.и.о. и процессуальное положение лица, которому требуется адвокат (в качестве защитника или представителя),

·         правовая квалификация (статья УК РФ или предмет гражданского спора, административного иска с указанием сторон),

·         вид процессуального действия, для участия в котором требуется адвокат,

·         дата, время и место проведения процессуального действия.

·         если процессуальные действия не являются первоначальными - основания для назначения адвоката, в том числе сведения об участии в деле адвоката по соглашению (назначению).

 

2.5. Требование следователя или дознавателя должно поступить в Центр в срок не позднее 24 часов до начала проведения процессуального действия с участием защитника; соответственно, Требование суда -  не позднее 3-х суток до дня судебного заседания, в котором требуется участие адвоката.

 

2.6. В исключительных случаях (участие адвоката в качестве защитника в неотложных процессуальных действиях, запланировать которые заранее невозможно (в частности: задержание подозреваемого, избрание меры пресечения и т.п.), Требование о назначении защитника направляется в Центр субсидируемой юридической помощи телефонограммой.

При невозможности участия в неотложных процессуальных действиях защитника по соглашению или ранее назначенного защитника, требование направляется в Центр исключительно в письменной форме посредством факсимильной связи.

            Требование помечается координатором отметкой «СРОЧНО» и подлежит исполнению безотлагательно.

 

2.7. Требования с пометкой «СРОЧНО» принимаются координатором Центра круглосуточно, с техническими перерывами: с 08 до 09 часов и с 18 до 19 часов.

 

2.8. Все телефонные разговоры по единому номеру Центра субсидируемой юридической помощи АПСК фиксируются с помощью технических средств аудиозаписи и хранятся в Центре. Файлы разговоров могут быть выданы заинтересованным лицам в целях контроля за исполнением настоящего Порядка в рамках служебной проверки надлежащего исполнения координаторами своих должностных обязанностей, в связи с возбуждением дисциплинарного производства.

3. Порядок участия адвоката в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению

 

3.1. Адвокаты, члены адвокатской палаты Ставропольского края, участвуют в уголовном судопроизводстве по назначению компетентных органов в соответствии со ст.ст.50-51 УПК РФ в качестве защитника, в гражданском судопроизводстве в соответствии со ст.50 ГПК РФ и административном судопроизводстве в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя:

·         в административном районе Ставропольского края, где зарегистрировано адвокатское образование (коллегия, бюро, их обособленные подразделения, филиалы, адвокатский кабинет), в котором адвокат осуществляет профессиональную деятельность;

·         на основании поданного в Совет заявления установленной формы (приложение №1),

·         в соответствии с утвержденным решением Совета адвокатской палаты Ставропольского края  Списком адвокатов, участвующих в делах по назначению компетентных органов (далее – Список).

 

3.2. Список публикуется в Вестнике адвокатской палаты Ставропольского края и на официальном сайте Палаты.

3.3. В административных районах, с численностью менее двух адвокатов на одного судью, в Список включаются все адвокаты района.

 

3.4. Условия включения адвоката в Список:

-          отсутствие дисциплинарного взыскания;

-          отсутствие задолженности по ежемесячным отчислениям перед адвокатской палатой и адвокатским образованием;

-          исполнение программы повышения квалификации.

 

3.5. На основании Списка формируется График дежурств адвокатов по соответствующему району (далее – График).

График направляется адвокатам не позднее 10 дней до начала его действия посредством электронной почты в соответствии с правилами, установленными решением Совета об электронном документообороте.

 

3.6. График дежурств:

·         не подлежит направлению в органы дознания, следствия и суда, а используется исключительно для планирования адвокатами своей занятости в делах;

·         подлежит направлению в правоохранительные органы и суды представителем Совета, если иной порядок не согласован общим собранием адвокатов в районах, где участие в делах по назначению является обязательным для всех адвокатов района (кроме районов, в которых назначение осуществляется в централизованно Координатором ЦСЮП).

 

3.7. Изменения в График вносятся на основании письменного заявления адвоката и не позднее, чем за сутки до дня дежурства.

 

3.8. Дежурство осуществляется сутками с 09 часов текущего дня до 09 часов следующего дня.  Работа адвоката в дежурный день по графику является его основной занятостью.

Адвокаты, не имеющие возможности участвовать в делах по назначению компетентных органов в ночное время (с 22 часов до 06 часов), за пределами рабочего времени (с 18 часов до 22 час. и с 06 час. до 09 час.), в выходные и праздничные дни, подают соответствующее заявление в адвокатскую палату.

 

3.9. Адвокат обязан:

·         ежедневно просматривать свою электронную почту;

·         быть в зоне действия своих телефонов,

·         планировать свою работу таким образом, чтобы иметь возможность обеспечить надлежащее исполнение требований об участии в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению,

·         своевременно уведомлять Центр о принятии или невозможности принятия требования о назначении,

·         при вручении адвокату, ранее участвовавшему в деле на следствии (дознании), извещения суда о поступлении данного дела в суд первой, второй (апелляционной) инстанций и назначении судебного разбирательства, адвокат обязан незамедлительно сообщить об этом в Центр и получить номер назначения для участия в суде.

·         представлять в адвокатскую палату отчеты о вынесенных постановлениях об оплате труда адвоката и сведениях о их исполнении, а так же иные сведения в связи с исполнением обязанности участия в делах по назначению,

·         незамедлительно уведомлять адвокатскую палату обо всех изменениях контактной связи посредством системы электронного документооборота

 

3.10. Адвокат не вправе:

·         самостоятельно передавать принятые от координатора поручения на участие в деле по назначению другим адвокатам;

·         самостоятельно принимать требования на участие в делах по назначению от дознавателя, следователя, судьи, работника суда.

В случае, если адвокату вручено требование на участие в качестве защитника/представителя по назначению от соответствующего должностного лица, адвокат обязан незамедлительно сообщить об этом координатору (представителю Совета) для принятия решения о направлении дежурного адвоката для исполнения указанного требования.

 

3.11. Адвокат, принявший к исполнению требование со стадии дознания или предварительного следствия, обязан участвовать в деле до стадии подачи апелляционной жалобы (при наличии оснований) или получения от подзащитного письменного отказа от подачи жалобы. При наличии возможности, адвокат вправе продолжить участие в деле в суде апелляционной инстанции, о чем уведомляет ЦСЮП в письменном виде посредством электронной почты.

 

3.12. При наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее исполнение принятого требования, адвокат обязан поставить в известность дознавателя, следователя или суд в целях принятия решения о замене защитника, а так же уведомить об этом координатора, представив доказательства уважительности причин.

Координатор решает вопрос о замене защитника исключительно на основании соответствующего процессуального решения должностного лица.

 

3.13. Адвокат, вступивший в дело по требованию органа дознания, органа предварительного следствия или суда, обязан выяснить факт участия в деле адвоката по соглашению.

Навязывание субсидируемой (оказываемой назначенным адвокатом за счет государства) юридической помощи исключено. Такая помощь оказывается  либо в случаях, когда обязательное участие адвоката прямо предусмотрено законом (ст. 51 УПК РФ), либо в случаях, когда лицо объективно нуждается в квалифицированной юридической помощи, не отказывается от таковой (ст. 52 УПК РФ) и не имеет желания и соответствующей возможности самостоятельно пригласить выбранного им адвоката для своей защиты. Реализация права на защиту посредством самостоятельно выбранного адвоката (соглашение) является приоритетной по отношению к субсидируемой помощи.

При получении сведений об участии в деле защитника по назначению или сведений о заключении соглашения, адвокат по назначению в любом случае обязан незамедлительно уведомить о своем вступлении в дело:

·         адвоката по соглашению,

·         координатора Центра субсидируемой юридической помощи АПСК.

 

Адвокат, вступивший в дело по назначению, обязан:

·         проверить соблюдение органом, направившим требование, процессуальных норм о привлечении к делу адвоката по назначению.

В случае неявки приглашенного защитника либо необходимости замены ранее вступившего в дело и не явившегося адвоката по соглашению следует проверить соблюдение разумного срока ожидания приглашенного адвоката, предусмотренного ст. 50 ч.ч. 3 и 4 УПК РФ, с учетом обстоятельств его извещения. Также необходимо разъяснить доверителю о возможности приглашения другого адвоката на замену не явившегося в разумный срок.  В случае обнаружения препятствий в реализации права на защиту посредством приглашенного защитника – назначенный адвокат обязан предпринять все разумные меры к устранению нарушенного права путем заявления или поддержки заявленного подзащитным ходатайства об устранении соответствующего нарушения, предпринять меры по фиксации заявленного ходатайства в протоколе текущего процессуального действия либо путем подачи ходатайства отдельным документом с доказательством его получения адресатом; при наличии правовых оснований, заявить ходатайство об устранении нарушений закона и недопустимости доказательств, полученных с его нарушением,

·         продолжить выполнение возложенной на него процессуальной функции, принимая все предусмотренные законом меры для устранения имеющихся нарушений.

 

3.14. Координатор обязан незамедлительно уведомить руководство адвокатской палаты о получении информации об участии в деле защитника по соглашению; принять меры для выяснения возможности участия в деле избранного защитника (по соглашению) и уведомить об этом должностное лицо, принявшее решение о назначении адвоката в качестве защитника или представителя в соответствующем судопроизводстве.

3.15. Нарушение адвокатом настоящего Порядка является основанием для  исключения из Списка адвокатов, участвующих в делах по назначению.

 

4. Порядок назначения адвоката в качестве защитника или представителя. Координатор. Представитель совета.

 

4.1. Распределение дел по назначению на основании требований органов дознания, предварительного следствия или суда осуществляется координатором Центра субсидируемой юридической помощи (далее – Координатор) или Представителем Совета в соответствии с требованиями настоящего Положения.

            При этом следует иметь в виду, что закон не предусматривает права обвиняемого выбирать конкретного адвоката, который должен быть назначен для осуществления его защиты.

 

4.2. Требования регистрируются Координатором (представителем Совета) посредством автоматизированной системы учета и распределения дел названной категории с использованием программы 1С: Предприятие 8.3. Адвокатская палата СК,  Представителем Совета – с использованием электронной системы регистрации в журнале в соответствии с утвержденной формой (приложение№2).

 

4.3. Координатор Центра, получив Требование компетентного органа незамедлительно распределяет его среди адвокатов, включенных в Список и График, согласовывает с дежурным адвокатом его участие в судопроизводстве, после чего уведомляет орган, направивший требование о его исполнении (с указанием данных об адвокате).

При распределении Требований среди адвокатов координатор обязан руководствоваться следующими принципами:

-    своевременное обеспечение граждан юридической помощью,

-  обеспечение справедливого и равномерного распределения дел, с учетом интересов адвокатов (в зависимости от занятости и нагрузки адвоката и соблюдением очередности в соответствии с Графиком дежурств   по назначению).

При распределении требований о назначении адвоката, кроме требований с пометкой "СРОЧНО", Координатор направляет адвокату предложение принять назначение путем смс-сообщения с уведомлением о доставке. Период ожидания ответа от адвоката составляет не более 10 минут. Если по истечении установленного срока подтверждение о принятии назначения не поступит в Центр, данное назначение подлежит передаче другому дежурному адвокату, с уведомлением предыдущего адвоката об этом. Контроль за временем ожидания подтверждения от адвоката возлагается на Координатора, принявшего требование компетентного органа и обеспечивающего его распределение.  

Распределение нескольких Требований дежурному адвокату на одно и тоже время в одном органе запрещено, за исключением участия адвоката в суде апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда.

При поступлении требования из апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда, координатор обязан выяснить:

- кто из адвокатов принимал участие в деле в суде первой инстанции;

- выяснить у адвоката, участвовавшего в деле в суде первой инстанции, имеет ли он возможность принять участие в деле в суде апелляционной инстанции;

- при отсутствии у адвоката, осуществлявшего защиту в суде первой инстанции, возможности принять участие в заседании суда апелляционной инстанции, назначить дежурного адвоката.

С учетом  порядка рассмотрения дел судом апелляционной инстанции, необходимостью изучения материалов дела, соблюдения права на защиту осужденного, дежурному адвокату может быть передано не более 2-х Требований.

В случае, когда после вступления адвоката в уголовное дело по назначению, в отношении доверителя возбуждаются новые уголовные дела, которые в последующем могут быть соединены в одно производство, распределение новых уголовных дел осуществляется этому же адвокату в соответствии с правилами, установленными  п. 4.2., 4.3. и 4.4.  настоящего Положения.

В случаях, когда все адвокаты, включенные в Список, заняты по назначению, Требования компетентных органов о назначении защитника передаются  адвокатам соответствующего административного района, не включенным в Список. Координатор незамедлительно ставит в известность руководство Палаты о сложившейся ситуации и после принятия решения приступает к исполнению Требования.

 

4.4. Уведомление Центра о назначении адвоката для участия в деле подлежит направлению на электронную почту адвоката незамедлительно; в случае распределения Требования за пределами рабочего времени, не позднее 10.00 часов следующего рабочего дня.

 

4.5. Адвокат, включенный в Список и График, не вправе отказаться (в день дежурства) без уважительных причин (отпуск, болезнь, участие в процессуальных действиях по другим делам, командировка, повышение квалификации и т.п.) от принятия требования, распределенного ему Координатором (Представителем Совета).

Отказ адвоката от принятия требования или его отсутствие на связи в день дежурства фиксируется координатором с использованием автоматизированной системы (представителем Совета - в журнале).

            Координатор ежедневно обязан уведомлять адвокатскую палату о всех случаях отказа адвокатов от принятия Требования.

 

4.6. Взаимодействие адвокатов с координатором Центра осуществляется посредством электронной почты в соответствии с правилами, установленными решением об электронном документообороте в АП СК.

            В исключительных случаях, адвокат вправе связаться с координатором посредством телефонного номера 8-800-700-55-03

 

4.7. Координатор Центра несет персональную ответственность за надлежащую организацию исполнения Требований компетентных органов в соответствии с настоящим Положением.

Неисполнение координатором установленного порядка обеспечения участия защитника (представителя) в уголовном судопроизводстве, а так же в гражданском и административном судопроизводстве, влечет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

 

4.8. Представитель Совета несет ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с законодательством об адвокатуре.

 

5. Порядок предоставления отчетов

 

5.1. Отчет о работе адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве (представителя – в гражданском и административном судопроизводстве) по назначению формируется в единой форме в электронном виде и ежемесячно направляется в Центр посредством использования системы электронного документооборота в АП СК.

 

5.2. Координатор и Представитель Совета ежемесячно представляет в Совет адвокатской палаты аналитический отчет об участии адвокатов по районам Ставропольского края в уголовном и гражданском судопроизводствах по назначению по установленной форме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наш журнал

Свежий номер журнала

Голосование

Вы читаете "Вестник АПСК"




Результаты голосования